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中央改革紀檢體制:杜絕紀委對同級黨委監督顧忌

2015-04-28  本文來源于我有話說   訂閱《紅星報》 | 向蘇紅網投稿
如何完善紀檢系統的“雙重領導”體制,破解同級紀委不敢監督同級黨委這一難題。

新京報訊 (記者王姝)如何完善紀檢系統的“雙重領導”體制,破解同級紀委不敢監督同級黨委這一難題。

  中紀委官網昨日通報,《?。ㄗ灾螀^、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》、《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》、《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》等三個《提名考察辦法》,經中央全面深化改革領導小組會議審議,近日已由中共中央辦公廳印發。

  三個《提名考察辦法》明確了?。ㄗ灾螀^、直轄市)紀委書記副書記、中央紀委派駐紀檢組組長副組長、中管企業紀委書記副書記的提名、考察以上級紀委會同組織部門為主。

  在提名條件上,突出強調紀委書記、副書記人選要敢于監督、善于監督;在干部來源上,明確要拓寬選人視野和渠道,可以從紀檢監察系統內和系統外提名,紀委書記人選一般應當交流任職。也就是說,省級紀委書記可從紀檢系統外產生。

  ■ 解讀

  新辦法有助預防塌方式腐敗

  省級紀委書記、副書記如何產生?誰有權對其的工作業績作出評價?

  三個《提名考察辦法》同時明確,拓寬選人視野和渠道,可以從紀檢系統外提名;紀委書記、副書記的人選必須敢于監督、善于監督;紀委書記人選一般應當交流任職。中紀委要會同中組部等有關方面,掌握紀委書記、副書記的備用人選,為提名提供人員儲備。這意味著,中紀委、中組部將建立紀委書記、副書記備用人選“人才庫”。

  中紀委特約監察員、中國人民大學教授周淑真對新京報記者說,作為黨內監督的利器,紀委書記、副書記的人選至關重要。之前,中紀委雖然不斷收緊省級紀委書記的提名權,但如何產生、考察紀委書記、副書記“缺乏具體細化的規定,導致部分基層紀委難作為”。

  “以前紀委書記、副書記多從系統內部提拔”,周淑真表示,三個《提名考察辦法》抓住了紀委書記、副書記這個最為關鍵的環節,明確了上級紀委和組織部門的管理權限,特別是其中省級紀委書記應交流任職、可由系統外產生等細化規定,有利于避免紀檢干部與地方官員形成利益共同體,導致系統性、塌方式腐敗。

  ■ 背景

  紀委對同級黨委監督顧慮多

  紀律檢查體制改革專項小組負責人昨日表示,即便在十八大后強勢反腐的大背景下,“不收斂不收手現象時有發生,連‘不敢腐’都沒有取得壓倒性勝利,‘不能腐’”和‘不想腐’更是遠遠沒有做到”。

  “各級紀檢查辦腐敗案件時受到的牽制還比較多”,該位負責人表示,“有的地方擔心查辦案件會損害形象、影響發展,存在壓案不辦、瞞案不報的情況。部分紀委對同級黨委的監督顧忌太多。有的地方出現系統性、塌方式腐敗,黨委主體責任和紀委監督責任嚴重缺失。有的紀檢干部與腐敗分子搞利益共同體,搞貓鼠一氣”。

  紀檢干部提名考察辦法

  1、提名條件

  紀委書記、副書記人選要敢于監督、善于監督,注重從履行黨風廉政建設主體責任、監督責任表現突出的優秀干部中選拔。

  2、干部來源

  拓寬選人視野和渠道,可以從紀檢系統內和紀檢系統外提名,紀委書記人選一般應當交流任職。中央紀委要會同中央組織部等有關方面,掌握紀委書記、副書記的備用人選,為提名提供人員儲備。

  3、提名、考察程序

  ?。ㄗ灾螀^、直轄市)紀委書記、中央紀委派駐紀檢組組長、中央管理領導班子的企業紀委書記,由中央紀委會同中央組織部提名、考察。

  中央管理主要負責人的企業紀委書記,由中央紀委會同中央組織部、國務院國資委黨委提名、考察。

?。ㄗ灾螀^、直轄市)紀委副書記由中央紀委會同中央組織部提名、考察。

  中央紀委派駐紀檢組副組長由中央紀委提名、考察。

  中央管理領導班子的企業紀委副書記,由中央紀委聽取企業黨委、紀委意見后提名、考察。

  中央管理主要負責人的企業紀委副書記,由國務院國資委紀委聽取企業黨委、紀委意見后提名、考察,并向中央紀委組織部報備。

 

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